En términos generales, entendemos por agencia de energía a todo organismo vinculado a través de sus órganos de gobierno a una administración pública (municipal, supramunicipal o autonómica) cuyo fin es la promoción de un uso racional de la energía en los distintos sectores consumidores. Para ello, las agencias de gestión de la energía promueven el ahorro, la eficiencia energética y la diversificación de los recursos energéticos.
Con carácter general, una Agencia de la Energía debe poseer las siguientes características:
- Su objetivo principal es fomentar la eficiencia energética y las fuentes de energía renovables.
- Su área de intervención corresponde a un nivel administrativo y político subnacional y/o nacional.
- La agencia cuenta con el apoyo político de la(s) autoridad(es) regional(es) y/o local(es) de su área de intervención.
- Su estatuto le confiere verdadera autonomía frente a los organismos existentes. La agencia dispone, en concreto, de un presupuesto y un consejo de administración propios.
- El consejo de administración comprende a los representantes de distintos agentes de gestión de la energía, en particular representantes de los poderes públicos locales, y a los representantes de los consumidores y las empresas locales.
- La agencia dispone de un equipo de intervención permanente, y de los medios logísticos (sede social, instalaciones, etc.) necesarios para desempeñar sus funciones y afirmar su imagen de organismo neutral en materia de opciones energéticas.
- Su estrategia se orienta prioritariamente hacia la demanda de energía por parte de los consumidores domésticos, las administraciones y las PYME.
- Sus actividades son polivalentes e inciden, sobre todo, en la planificación energética, la información y el asesoramiento de los consumidores, la ayuda al montaje, la financiación, el seguimiento y la evaluación de proyectos de gestión de la energía, así como a la difusión de los resultados obtenidos.
- La agencia tiene la voluntad y dispone de medios suficientes para comprometerse en la cooperación con otras agencias.
En cuanto a su personalidad jurídica, no existe una determinada a priori. La condición que debe satisfacer es que se garantice en todo momento la autonomía de la Agencia. En cualquier caso se debería tomar como figuras jurídicas aquellas que permitan una intervención administrativa directa permitiendo así introducir verdaderos cambios en su ámbito de actuación.
Como ejemplos, una agencia de energía puede tener como figura jurídica:
- Asociación sin ánimo de lucro.
- Fundación.
- Organismo Autónomo Administrativo.
- Consorcio Público.
- Empresa Pública.
- Estar integrada en la estructura de alguna administración.
- etc.
El equipo de trabajo permanente que ha de tener la agencia debe estar compuesto por:
- Director, Gerente, Coordinador, etc. con responsabilidades de gerencia.
- Área técnica.
- Área de gestión administrativa.
- Área de relaciones externas.
Es por esto por lo que la Agencia debe reunir directa o indirectamente a un equipo de trabajo con conocimientos multidisciplinares (técnicos, económicos, lingüísticos, comunicativos, etc.).
La Agencia puede financiarse a través de administraciones e interlocutores sociales implicados, el asesoramiento prestado a terceros, por convenios de patrocinio, etc.
En cualquier caso, la búsqueda de financiación no debe llevar a que la Agencia se convierta progresivamente en una entidad con ánimo de lucro, así como que haga competencia desleal a consultores o empresas que desempeñen actuaciones similares.
La vinculación a la administración pública se puede materializar de diversas maneras, dando lugar a distintas naturalezas y regímenes jurídicos, en función de las competencias y funciones otorgadas a la agencia. (Entre otras figuras, se pueden encontrar las de ente público de derecho privado, sociedad de capital público, fundación pública, asociación, empresa pública, órgano especial de la administración, consorcio, organismo autónomo administrativo, servicio especial de la administración, etc.).
El papel que juega una agencia de energía en la administración municipal o supramunicipal es el de prestar apoyo y servicio para la puesta en marcha de las políticas, iniciativas y acciones encaminadas a cumplir los objetivos de dicha administración en materia energética. Este papel es distinto, aunque complementario, al que puedan jugar otro tipo de organismos, especialmente del sector privado, ya que las administraciones están más próximas al ciudadano y gestionan muchos aspectos de la vida diaria municipal o provincial (transporte, edificación, servicios, medio ambiente, …) además de ser un vehículo de comunicación e información (incidiendo de manera activa en la gestión de la demanda).
Para prestar sus servicios, la agencia debe reunir directa o indirectamente a un equipo de trabajo con conocimientos multidisciplinares (técnicos, económicos, comunicativos, administrativos, etc.). Por ello, el equipo de trabajo que suele tener una agencia está compuesto por:
- Director, Gerente, Coordinador, etc. con responsabilidades de gerencia,
- Área técnica,
- Área de gestión administrativa,
- Área de relaciones externas.
Ayudas a la creación de agencia de energía
La creación de una agencia de energía es una decisión de compromiso de la administración competente, a través de la cual dota a una institución u órgano de la administración de la capacidad administrativa, técnica y económica para gestionar de manera autónoma ciertos aspectos energéticos municipales o supramunicipales, así como dar cumplimiento a otros compromisos medioambientales que se puedan haber adquirido (agendas 21, acuerdos plenarios, declaraciones institucionales, etc.).
La principal ayuda para la creación de una agencia de energía viene, por tanto, de la propia administración interesada, que debe dotarla de instrumentos que le permitan desarrollar las competencias que le asigne.
Otros órganos de gobierno de mayor rango pueden, en su caso, apoyar las iniciativas de creación de agencias y colaborar con las mismas de manera continuada o a través de convenios específicos para actuaciones concretas.
Las Comunidades Autónomas, a través de las consejerías competentes en materia de energía, o de otros órganos adscritos a las mismas como pudieran ser agencias de energía de ámbito autonómico, pueden prestar apoyo técnico, institucional o material a las agencias de energía que se encuentren en su territorio.
Independientemente a la creación de una agencia, existen otras líneas de financiación y/o subvención a proyectos energéticos en el ámbito estatal, bien sea a través de convocatorias abiertas a la subvención de proyecto o bien a través de acuerdos específicos con organismos promotores de proyectos. Igualmente, a nivel europeo, existen muchas convocatorias de subvenciones a las que pueden acogerse los proyectos energéticos.
Ayudas europeas
La Comisión Europea, consciente del importante papel que desempeñan las agencias de energía en la Unión, impulsó activamente desde el año 1996 la creación de agencias de energía en todos los estados miembros (programas SAVE e Intelligent Energy Europe). Actualmente existen en Europa unas 380 agencias de energía y aproximadamente 250 fueron establecidas mediante programas europeos. En España unas 28 agencias de las 39 que existen actualmente, se crearon gracias a estas ayudas.
Actualmente, y dado el gran número de agencias creadas, el programa Intelligent Energy Europeno recoge ayudas para proyectos de creación de agencias. No obstante, sí se pueden presentar propuestas para la ejecución de proyectos concretos de energías renovables, o ahorro y eficiencia que vaya a llevar a cabo la agencia.
Para más información, se recomienda consultar el servicio de información de este programa de La Comisión, gestionado por la Agencia Ejecutiva de Energía Inteligente ( Esta dirección de correo electrónico está protegida contra spambots. Usted necesita tener Javascript activado para poder verla. ) y las actualizaciones de documentos en la página de internet: (ec.europa.eu/energy/intelligent/index_en.html yec.europa.eu/energy/intelligent/agencies/index_en.htm)
Además en la página del servicio managEnergy de la Comisión, también se facilita información sobre las agencias de energía y las actividades que realizan (www.managenergy.net).
EnerAgen
Si desea recibir asesoramiento o más información sobre la creación de agencias puede dirigirse a la Asociación o a cualquiera de las agencias integrantes en su comunidad autónoma.
